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Matías Kulfas. Los tres kirchnerismos. Una historia de la economía argentina, 2003-2015.
Buenos Aires: Siglo XXI, 2016.
224 páginas.
El balance del ciclo kirchnerista está atravesado por una notoria polarización que va de la reivindicación a la impugnación en bloque de las políticas del período. Están los que defienden la «década ganada» y los que lamentan la «década desperdiciada». En Los tres kirchnerismos, Matías Kulfas construye una historia de la economía argentina desde 2003 hasta el presente, que sortea esas visiones restringidas al señalar logros en materia económica y social, así como errores y dificultades para introducir cambios perdurables en la estructura productiva.
Combinando su trayectoria académica con su experiencia directa en la gestión pública, y considerando el contexto más amplio de la Argentina del siglo XX, el autor analiza el primer kirchnerismo, desde la salida de la ortodoxia neoliberal y la afirmación de un nuevo rol para el Estado hasta la reestructuración de la deuda externa y la reaparición del problema de la inflación. Recorre luego los dos gobiernos de CFK, atento a las medidas de política industrial y comercial, a la expansión fiscal ligada a los programas de inclusión social, a las situaciones de extrema conflictividad y, en un momento de crisis externa y vulnerabilidad, a las herramientas del gobierno para gestionar la escasez y minimizar los daños en los sectores más débiles. También hace referencia a los estilos de gestión, a las restricciones que condicionaron el rumbo buscado y a las dificultades para planificar a largo plazo y transformar la matriz productiva.
ÍNDICE
Prefacio
1 – Navegando entre los tres kirchnerismos
Del colapso económico al crecimiento y sus desafíos
¿La etapa de crecimiento más importante en la historia contemporánea del país?
La controversia sobre el crecimiento: contexto externo versus políticas internas
La naturaleza política de la gestión económica
Los instrumentos de gestión de la política económica: de la recuperación macroeconómica a los desafíos del desarrollo y la reaparición de la inflación
Crecimiento y distribución: ¿una economía más o menos concentrada?
Los sectores económicos y el debate sobre el cambio estructural
Logros, avances y limitaciones: ¿los resultados podrían haber sido diferentes?
Apéndice estadístico
2 – El contexto. La historia detrás de esta historia
El desarrollo económico de la Argentina contemporánea
El siglo XX argentino: la tesis de la declinación y un equívoco estadístico
El quiebre de la Argentina industrial
La Convertibilidad y su larga crisis
Apéndice estadístico
3 – Los comienzos. El primer kirchnerismo
La agenda económica y el sinuoso camino a la “normalidad”
La salida de la ortodoxia neoliberal y el fin del teorema de la imposibilidad
La búsqueda de un nuevo rol para el Estado
La reestructuración de la deuda
El éxito económico y sus dilemas: dificultades y resistencias a planificar a largo plazo
4 – El segundo kirchnerismo. Transiciones, conflicto agrario, crisis internacional y recuperación
Los nuevos desafíos: la búsqueda de una nueva agenda de mediano y largo plazo
El conflicto agrario y las retenciones móviles a las exportaciones
La crisis internacional y sus impactos en el país
La reestatización de las AFJP: el regreso de la seguridad social
La Asignación Universal por Hijo y los nuevos umbrales de inclusión social
El fondo del desendeudamiento y la “crisis de las reservas”
La recuperación económica y la primavera kirchnerista
Apéndice estadístico
5 – El tercer kirchnerismo. De la profundización del modelo al estancamiento
La administración de las restricciones: el sector externo, la inflación y el déficit fiscal
Sintonías finas y gruesas: el regreso al control de cambios
La reestatización de YPF: una respuesta adecuada y tardía
El fin de la etapa expansiva: el déficit industrial, energético y la tensión cambiaria
Corrida cambiaria, devaluación y estabilización
Un default muy particular
El estancamiento: la transición en un estrecho margen de maniobra
La política social en el tercer kirchnerismo
La transición política y el fin de un ciclo: la gestión en la zona de los grises
Apéndice estadístico
6 – La estrategia productiva y sus límites
Desarrollo productivo, matriz distributiva y cambio estructural
La recuperación manufacturera y la política industrial durante el kirchnerismo
Un cambio de tendencia en el sector industrial
El sector industrial y la restricción externa
La industria automotriz: su impacto sobre el balance de divisas y sobre el modelo de bienestar de la vida urbana
La electrónica en Tierra del Fuego: una armaduría sin proyección industrial
Las debilidades de la política sectorial y la consolidación del déficit externo
Las debilidades de la política energética: un problema sectorial devenido en problema macroeconómico
Apéndice estadístico
Conclusiones
Posfacio. Pensar la economía después de Cambiemos
Bibliografía